DECRET 74/2019, de 24 de maig, del Consell, de determinació dels requisits i el procediment d'aprovació de l'oferta integrada de formació professional en instituts d'educació secundària autoritzats. [2019/6211]

ÍNDEX

Preàmbul
Capítol I. Disposicions preliminars
Article 1. Objecte
Article 2. Definició
Article 3. Validesa acadèmica i laboral
Article 4. Currículum
Capítol II: Procediment d’autorització
Article 5. Requisits per a l’autorització
Article 6. Procediment per a autoritzar en un IES l’oferta integrada de formació professional
Article 7. Procediment per a l’acreditació en el Registre de Centres i Entitats de Formació Professional per a l’Ocupació de la Comunitat Valenciana i oferta de les especialitats
Capítol III. Finançament i organització
Article 8. Finançament de l’oferta integrada
Article 9. Condicions d’accés i procés d’admissió als ensenyaments de formació professional per a l’ocupació autoritzades
Article 10. Orientació a l’alumnat dels ensenyaments de formació professional per a l’ocupació
Article 11. Memòria anual
Disposicions addicionals
Primera. Exercici de la funció inspectora
Segona. Incidència pressupostària
Disposició transitòria
Única. IES acreditats amb anterioritat a aquesta norma
Disposició derogatòria
Única. Derogació normativa
Disposicions finals
Primera. Desenvolupament
Segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

La Llei orgànica 5/2002, de 19 de juny, de les qualificacions i de la formació professional, en el seu article 1 estableix com a finalitat de la llei l’ordenació d’un sistema integral de formació professional, qualificacions i acreditació, que responga a les demandes socials i econòmiques a través de les diverses modalitats formatives, afavorint la formació al llarg de tota la vida i acomodar-se a les diferents expectatives i situacions personals i professionals.
En el seu article 2 defineix com a sistema nacional de qualificacions i formació professional al conjunt d’instruments i accions necessaris per a promoure i desenvolupar la integració de les ofertes de la formació professional, a través del Catàleg nacional de qualificacions professionals, de manera que s’afavorisca el desenvolupament professional i social de les persones i es cobrisquen les necessitats del sistema productiu.
En aquest mateix article s’estableix, entre altres principis bàsics del sistema, que la formació professional s’orientarà al desenvolupament personal i a la satisfacció de les necessitats del sistema productiu i de l’ocupació al llarg de tota la vida; facilitar l’accés en condicions d’igualtat de tots els ciutadans a les diferents modalitats de la formació professional, i promocionar el desenvolupament econòmic i l’adequació a les diferents necessitats territorials del sistema productiu.

I per a això, determina en el seu article 3 que es promourà una oferta formativa de qualitat, actualitzada i adequada als diferents destinataris, d’acord amb les necessitats de qualificació del mercat laboral i les expectatives personals de promoció professional.
Posteriorment, en el seu article 9 defineix la formació professional com el conjunt d’accions formatives que capaciten per a l’acompliment qualificat de les diverses professions, incloent-hi els ensenyaments propis de la formació professional del sistema educatiu, les accions d’inserció i reinserció laboral dels treballadors, i també les orientades a la formació contínua en les empreses, que permeten l’adquisició i actualització permanent de les competències professionals, i, en l’article 10.1, es determina que els títols i els certificats de professionalitat, constituiran les ofertes de formació professional referides al Catàleg nacional de qualificacions professionals, considerant com a centres integrats els que impartisquen tota aquesta oferta formativa.

Per a això, en l’apartat primer de la disposició addicional cinquena, es defineix la xarxa de centres de formació professional, i, en el seu apartat segon, es disposa que les administracions educatives i laborals competents establiran el procediment perquè els centres autoritzats per a impartir formació professional del sistema educatiu, que reunisquen els requisits necessaris, puguen impartir també formació professional per a l’ocupació.
Determina finalment, que el funcionament dels centres sostinguts amb fons públics que oferisquen de forma integrada ensenyaments de formació professional del sistema educatiu i per a l’ocupació s’ajustarà, entre altres que puguen establir les administracions educatives, a les regles següents:
a) Gaudiran d’autonomia d’organització i de gestió dels recursos humans i materials, en els termes que reglamentàriament s’establisquen.

b) Podran accedir als recursos pressupostaris destinats al finançament de les accions formatives per a l’ocupació que duguen a terme, de conformitat amb els mecanismes de cooperació que concerten les administracions educatives i laborals.
c) Hauran de sotmetre totes les accions formatives que desenvolupen a avaluacions de qualitat, en els termes que reglamentàriament s’establisquen.
En conseqüència, en la Comunitat Valenciana s’està desenvolupant una àmplia xarxa de centres integrats de formació professional, però allí on les necessitats dels treballadors o del sistema productiu d’una zona necessite una oferta integrada i no estiga en l’àrea d’influència de cap dels citats centres, es fa necessari desenvolupar el procediment perquè centres autoritzats per a impartir formació professional del sistema educatiu puguen impartir també formació professional per a l’ocupació.

D’acord amb les competències atorgades pel Decret 104/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, i pel Decret 186/2017, de 24 de novembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, s’impulsa conjuntament aquesta norma amb la finalitat de determinar els requisits necessaris i establir el procediment perquè un institut d’Educació Secundària públic, autoritzat per a impartir formació professional del sistema educatiu en la Comunitat Valenciana, puga impartir també formació professional per a l’ocupació.

Aquesta norma s’articula sobre els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, previstos en l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
El text d’aquest decret no ha sigut recollit en el Pla normatiu de la Generalitat per a l’any 2018, ja que inicialment estava previst com a ordre conjunta de les conselleries competents en matèria de formació professional i finalment es desplega com a decret del Consell. Finalment, ha sigut incorporat al Pla normatiu de l’any 2019.
Per tot això, de conformitat amb el que estableixen els articles 28.c i 64 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell; consultat en la reunió del dia 3 de juliol de 2018 el Consell Valencià de la Formació Professional, i de comfome amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, a proposta del conseller d’Educació, Investigació, Cultura i Esport i del conseller d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, prèvia deliberació del Consell, en la reunió de 24 de maig de 2019,
DECRETE

CAPÍTOL I
Disposicions preliminars

Article 1. Objecte
Regular els requisits necessaris i el procediment perquè els instituts d’educació secundària públics (d’ara endavant, IES) autoritzats per a impartir formació professional del sistema educatiu en la Comunitat Valenciana, puguen impartir també formació professional per a l’ocupació.

Article 2. Definició
Als IES autoritzats per a impartir formació professional del sistema educatiu i formació professional per a l’ocupació, als efectes previstos en aquesta norma, se’ls definirà com IES amb oferta integrada de formació professional.

Article 3. Validesa acadèmica i laboral
Els ensenyaments de formació professional per a l’ocupació impartits per un IES amb oferta integrada de formació professional tindran els mateixos efectes acadèmics i laborals que els impartits pels centres integrats públics de formació professional.

Article 4. Currículum
El currículum dels ensenyaments de formació professional per a l’ocupació autoritzats serà el previst per a aquests ensenyaments per la normativa bàsica estatal i per la normativa auntonòmica que els puga ser aplicable.

CAPÍTOL II
Procediment d’autorització

Article 5. Requisits per a l’autorització
Hauran de complir-se els requisits generals continguts en l’article 12 bis, apartat 1, del Reial decret 34/2008, de 18 de gener, pel qual es regulen els certificats de professionalitat, el qual determina que els centres que impartisquen accions formatives corresponents a certificats de professionalitat hauran de reunir els requisits especificats en els reials decrets que regulen aquests certificats. A més, aquests centres hauran de complir els requisits específics següents:
a) Tindre implantat algun cicle formatiu de la família professional a la qual pertanga el certificat de professionalitat la impartició de la qual se li autoritza.
b) Que la utilització d’espais, equipaments i instal·lacions necessaris per a poder impartir els ensenyaments de formació professional per a l’ocupació en els termes previstos per l’administració competent en aquests ensenyaments, no impedisca ni afecte la qualitat de l’oferta de formació professional del sistema educatiu del centre.
Els ensenyaments de formació professional per a l’ocupació autoritzats en aquesta modalitat, quan s’impartisquen en un IES, formaran part, amb caràcter general, dels ensenyaments oferits en el centre docent.
El personal expert docent dependent de la direcció general competent en matèria de formació professional per a l’ocupació, responsable d’impartir els mòduls formatius d’un certificat de professionalitat oferit, s’integrarà, durant el temps necessari per a impartir-los, en el claustre i en el departament didàctic de la família professional corresponent a l’efecte de coordinació per a l’ús de materials, instruments, maquinària i espais, respectant en tot cas les normes internes aprovades per aquest i en rebrà la col·laboració necessària per a desenvolupar la seua tasca, que s’ajustarà en tot cas al que es preveu en la normativa que regule el funcionament dels centres.

Article 6. Procediment per a autoritzar en un IES l’oferta integrada de formació professional
1. Quan per a aconseguir els objectius previstos en l’article 3 de Decret 115/2008, d’1 d’agost, del Consell, pel qual es regulen els centres integrats de formació professional en la Comunitat Valenciana, siga necessari ampliar l’oferta integrada de formació professional per criteris relacionats amb les característiques del mercat de treball territorial i sectorial, amb les directrius anuals o pluriennals que puguen ser aplicables o amb les que es deriven dels pactes per a l’ocupació que s’establisquen en la Comunitat Valenciana, la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu podrà autoritzar un IES que imparteix formació professional del sistema educatiu a realitzar una oferta integrada de formació professional, concretant el certificat o certificats de professionalitat autoritzats.

2. L’expedient d’autorització podrà iniciar-se:
a) Per iniciativa d’un IES.
En el cas de sorgir la iniciativa des d’un IES, el director o directora del centre hauran d’emplenar una sol·licitud acompanyada dels documents següents:
1r. Justificació de la necessitat d’oferir el certificat o certificats de professionalitat sol·licitats.
2n. Informe en què es faça constar i es justifique que es disposa dels espais, franja horària i dotació necessària per a impartir-los, i, si és el cas, la relació del professorat que tinga manca o insuficiència d’horari lectiu, en aplicació del que s’estableix en la disposició addicional cinquena del Decret 220/2017, de 29 de desembre, del Consell, pel qual es regula la borsa d’ocupació temporal de personal expert docent i s’aproven les bases del procediment de selecció i nomenament per a la realització d’accions formatives en les quals participe «LABORA Servei Valencià d’Ocupació i Formació». Informant, a més, que no condiciona l’oferta de formació professional del sistema educatiu del centre.

3r. Una previsió d’empreses en què l’alumnat de formació professional per a l’ocupació podran realitzar les pràctiques no laborals, justificant que l’esmentada previsió no condicionarà l’oferta de llocs per als mòduls de formació en centres de treball (FCT) per a l’alumnat dels cicles formatius de la mateixa família professional.
4t. Certificat del secretari o secretària del centre en què es faça constar que la proposta de sol·licitud ha sigut presentada al consell escolar del centre, indicant la data de la sessió i el dictamen, favorable o desfavorable cap a la proposta, del consell escolar.
Aquesta sol·licitud es remetrà a la direcció territorial competent en matèria d’educació perquè la Inspecció Educativa realitze un informe sobre els apartats anteriors, tenint en consideració el que s’estableix en l’article 5.a i 5.b.
b) Per iniciativa de la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu.
Quan la iniciativa partisca de la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu, aquesta obrarà d’ofici respecte d’un centre concret que oferisca ensenyaments de formació professional del sistema educatiu, prèvia comprovació dels requisits previstos en l’article 5. Per a això, podrà sol·licitar informe de la Inspecció d’Educació que en aqueix cas sol·licitarà i incorporarà a l’expedient els informes previstos en els punts 2n, 3r i 4t de l’apartat 2.a de l’article 6.
c) Per iniciativa de la direcció general competent en matèria de formació professional per a l’ocupació.
Quan la iniciativa corresponga a la direcció general competent en matèria de formació professional per a l’ocupació, aquesta podrà sol·licitar a la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu la necessitat d’autoritzar algun IES d’una zona geogràfica determinada, perquè puga oferir determinats ensenyaments de formació professional per a l’ocupació. Rebuda la sol·licitud, la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu obrarà d’acord amb el que es preveu en l’apartat anterior, realitzant finalment la proposta que corresponga.
3. Analitzat l’expedient iniciat conforme al que es preveu en l’apartat anterior i, si és procedent, la direcció general competent en matèria de formació professional del sistema educatiu, mitjançant resolució, autoritzarà l’oferta integrada de formació professional de l’IES corresponent i se li adscriurà a un centre integrat públic, en funció de criteris de caràcter sectorial o geogràfic, a l’efecte de desenvolupar accions conjuntes en matèria d’informació i orientació professional, col·laboració en procediments d’avaluació, reconeixement i acreditació de competències professionals a través d’experiència laboral o de vies no formals de formació i utilització d’espais per a aquestes finalitats. De tot això s’informarà les direccions generals competents en matèria de centres docents, personal i planificació educativa, als efectes oportuns.

Article 7. Procediment per a l’acreditació en el Registre de Centres i Entitats de Formació Professional per a l’Ocupació de la Comunitat Valenciana i oferta de les especialitats
Una vegada la direcció general competent en formació professional del sistema educatiu autoritze el centre, aquest haurà d’obtindre l’acreditació en el Registre de Centres i Entitats de Formació Professional per a l’Ocupació de la Comunitat Valenciana conforme al procediment previst en la disposició addicional primera de l’Ordre 22/2014 de 8 de juliol de la Conselleria d’Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, o normativa que la substituïsca, i caldrà que l’IES indique en la sol·licitud la resolució per la qual s’autoritza el centre a realitzar oferta integrada de formació professional.
Una vegada acreditat un IES amb oferta integrada de formació professional, podrà impartir les especialitats per a les quals ha sigut habilitat d’acord amb el procediment i condicions que establisca la direcció general amb competències en formació professional per a l’ocupació.

CAPÍTOL III
Finançament i organització

Article 8. Finançament de l’oferta integrada
1. Les conselleries competents disposaran dels recursos econòmics necessaris per a garantir l’execució de l’oferta integrada autoritzada per ambdues conselleries en funció de les seues respectives competències.

2. El finançament de la despesa corrent serà a càrrec de la conselleria competent en matèria d’educació a càrrec de les despeses corrents de manteniment del centre i el corresponent al material fungible i personal expert docent necessari per a impartir l’oferta formativa de formació professional per a l’ocupació serà a càrrec de la conselleria competent en matèria de formació professional per a l’ocupació.

Article 9. Condicions d’accés i procés d’admissió als ensenyaments de formació professional per a l’ocupació autoritzats
Les condicions d’accés i el procés d’admissió als ensenyaments de formació professional per a l’ocupació autoritzats en l’oferta integrada de formació professional serà el previst per l’administració amb competències en aquests.

Article 10. Orientació a l’alumnat dels ensenyaments de formació professional per a l’ocupació
Els centres estaran obligats a organitzar, abans que comence el període lectiu del certificat de professionalitat autoritzat, jornades d’acolliment per a informar i orientar l’alumnat de les característiques i peculiaritats del centre i aquest estarà obligat a respectar les seues normes de funcionament.

Article 11. Memòria anual
En la memòria anual del centre docent s’especificarà amb detall totes les dades relatives a l’oferta d’aquests nous ensenyaments autoritzats.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Primera. Exercici de la funció inspectora
Correspon a les administracions educativa i laboral, cadascuna en l’àmbit de les seues respectives competències, la inspecció dels IES amb oferta integrada de formació professional.

Segona. Incidència en les dotacions de despesa
L’aplicació i posterior desenvolupament d’aquest decret no podrà tindre cap incidència en la dotació de tots i cadascun dels capítols de despesa assignada a cadascuna de les conselleries afectades i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent per raó de la matèria.

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

Única. IES acreditats amb anterioritat a aquesta norma
Els IES acreditats en el Registre de Centres i Entitats de Formació Professional per a l’Ocupació de la Comunitat Valenciana pel procediment simplificat previst per la disposició addicional primera de l’Ordre 22/2014, no podran oferir les especialitats per a les quals han sigut acreditats fins que siguen autoritzats per l’Administració competent en matèria d’educació pel procediment previst en aquesta norma. Per a la qual cosa disposaran de 20 dies hàbils per a iniciar l’expedient d’autorització des de l’endemà de la publicació d’aquest decret. El seu resultat serà comunicat al centre i a la direcció general competent en matèria de formació professional per a l’ocupació a l’efecte de ratificar o rectificar la seua acreditació.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions d’igual o inferior rang que s’oposen al que es preveu en aquest decret.

DISPOSICIONS FINALS

Primera. Desenvolupament
S’autoritzen els titulars de les conselleries competentes en educació i ocupació perquè de forma conjunta dicten totes les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament del que es preveu en aquest decret.

Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 24 de maig de 2019

El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRRER

El conseller d’educació, Investigació, 
Cultura i Esport,
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ

El conseller d’Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ